这就是大权独揽的🚘坏处，四军府填补朝廷海外空白的同时，也一定程度上取得六部的部分权力，但新兴的四军府只有🉡🈴南洋是健全的军府。
但这又是一种必然，并非陈沐有意为之，而是指望兵部掌管海外是无稽之谈，一道消息或命令往来传送四个月，这在历朝历代朝🐄廷拥有强力执行力的🔔时代都不可能。
自秦王朝修建国家完善📑的驿站，从边疆传递到国都的急信以接力的形式，鼎盛之时消息传递🔔通常不会超过七天，可海上接力是没有用的，船在海上航线往来时日固定，必须要有一套能及🙛时决策的机构。
这也涉及♄🅶到国家执行力的问题，尤其在中原大地上，历朝历代，通常新兴之时征战皆似夹有裹大势的真命天子，军队所攻无不破。
可到了王朝末期，还是一样的人，正规军却往往打不过造反的起义军或入侵🜌🀱🀡的🁡敌人。
单说元明，成吉思汗的军队所向披靡，靠的从来不是勇敢，或者说不单单是勇敢，而是其将松散各部集结一处、以严🉡🈴明纪律约束，那时候的蒙古人就算下马和人打仗都不会输。
匈奴挛氏单于冒顿一统漠北成为比汉朝还强🐕⛘🚫大的国家就要拥有能让部下鸣镝弑父的严明纪律，更别说一千年之后的蒙古人了。
海洋对大明意味着不单📑单财富与风险，也意味着在海洋之上🃵，自五代💿🗩宋初以来那套文武决策执行分家的系统在海上不好使了。
这才是给陈沐困扰的源头🌇☣🁑他需要完备的参谋系统🁉。
这🖢🔓个参谋系统不是超越时代的横向照搬，而是中华帝国所固🃵有的参谋制度，在陈沐的理解中，是为后人所诟病的文武分家。
幕僚、参谋，早在万历年的两千🅚🖝六百年前就已经被🆑🎴🕗写《六🙈🈗韬》的姜子牙说得很清楚了：
股肱羽翼七十二人。
腹心一人，🕿主赞谋应卒，揆天消变，😬🄡总揽计谋，保全民命🙈🈗。
谋士五人，🕿主图安危，虑未萌，论行能🖞📭，明赏罚，授官位，决嫌🚰疑，定可否；
天🖢🔓文三人，主司星历，候风气，🅚🖝推时日，考符验，校灾异，知人心去就之机；
地利三人，主三军行止形势，利害消息🖞📭，远近险易，水涸山阻，不失地利🄎★；
兵法🕰九人，主讲论异同，行事成败，简练兵器，刺举🙛非法；
通粮四人，主🞢度饮食，蓄积，通粮道，致五谷，令三军不困乏🈣⛱；
奋威四人，主择才力，论兵革，🅚🖝风驰电掣，不知🁉所由；
伏旗鼓三人，主伏旗鼓📑，明耳目，诡符节，谬号🁉令，阐忽往来，出入若神；
股肱四人，主任重持难，修沟堑，治😬🄡壁🖞📭垒，以备守御；
通材三人，主🞢拾遗补🍫过，应偶宾客，论议谈语，消患解结；
权士三人，主🞢行奇谲，设殊异，非人所识🜫🅈，行无穷之变；
耳目七🗒🛂人，主往来听🍫言📑视变，览四方之事、军中之情；