大秦都城长安，连日来都处在一种不正常的紧张亢奋的状态之中。
自入春以后，每日从大秦各地赶来的大秦将领络绎不绝。他们率领着亲卫骑兵从长安各处的城门飞驰而入，在长安的大街上疾驰呼喝，给所有人带来一种恐慌不安的情绪。
他们都是被苻坚从各地召集前来询问事务征求意见的。所问之事自然是关于兵马募集准备的情形，以及询问他们对即将开始的对晋国的进攻的方略的看法和意见。
事实上，从去年初夏彭城失守之后开始，大秦皇帝苻坚便已经开始琢磨要尽快发动对晋国的进攻这件事了。他已经无法容忍晋国和自己对抗，阻挠自己一统天下的夙愿了。他的耐心已经消磨殆尽了。
二十年前，当他发动政变诛杀堂兄苻生夺取大秦之位的时候，他便无时无刻不在想着实现一统天下的愿望。王猛在时，他尚能耐住性子徐徐图之。王猛的策略也确实让他有所进展。在过去的二十年里，他的帝国确实已经一统了北方，成为强大的帝国。现在，只有最后一个绊脚石在那里，又臭又硬，令人头痛。
原本，苻坚还是打算听从王猛临终前的劝告，不必操之过急。先整肃内部，强大大秦，准备充分之后再发动对晋国的灭国之战。正因如此，他才同晋国签订了三年和议，便是要休养生息，进行军事上的准备。
去年，慕容垂得到了绝密情报，大秦攻克襄阳，剑指荆州，这让慕容垂突然看到了成功的可能。但随后北府军和东府军的联合进功却让一切功败垂成。
彭城失守，让苻坚很愤怒。他不能怪苻融，当初调集关东兵马攻寿阳的时候，苻融便警告过自己。苻融说，关东兵马一旦调动，彭城一线必然空虚。若敌攻彭城，或从北徐州突进，则关东必危。
但是苻坚没有听他的，因为荆州桓豁的兵马被吃掉大半，襄阳也攻下来了，这个机会太好了，诱惑力太大了。如果不抓住这个战机，恐怕要后悔。
事实证明，这确实是个令苻坚后悔的决定。若只夺襄阳作为进攻的跳板，而不图谋太大的话，那么，彭城不会失守。关东也不至于陷入如今这种尴尬的境地之中。
苻坚赐死了自己同父异母的弟弟苻忠，不是因为苻忠该死，而是他只能作为彭城之战失利的替罪羊。为苻融替死，也为自己的决策当挡箭牌。这是没办法的事情。
在战后，苻坚做了总结和反思。他得出了两个结论。
其一，进军襄阳并成功夺下之后，那确实是个好机会。调动关东兵马攻寿阳撕开更大的缺口也是没有问题的。问题在于，关东之地的兵力太少。一旦调动便形成兵力空虚，便被钻了空子。若是兵力充足的话，便不会有这样的事情发生。
其二，自己低估了晋国在徐州和广陵的两只新军的战斗力。北府军和东府军的建立和大张旗鼓的招募兵马的行动苻坚是知道的。苻坚将这种行为视为笑话。这是病急乱投医，临难抱佛脚。两只新军刚刚成立不久，能有什么战斗力？彭城乃坚城，遭遇进攻只需坚守几日，援军便至。
可谁能想到，结果却和苻坚的想象完全不同。他们不但攻下了彭城，甚至以几千兵马堵住了留县救援通道，令毛当这样的大将吃了败仗。连儿子毛凤都死在了留县。
至于毛当禀报说，留县的守军用了一种不知名的兵器，天雷滚滚，地火焚烧，甚为恐怖。这样的说法，自然不可能被采信。毛当越是竭力描述，则越是被其他人看作是为自己的战败找理由。苻坚当然也不信这样的话。
北府军和东府军打乱了他的全盘计划。事实证明，自己想拖延时间，解决自己内部的问题而同晋朝和议的行为，恰恰给了他们募兵练兵建立兵马的机会。时间越长，也不知有多少支新军冒出来。
再过几年，又冒出来什么西府军南府军的，那可就麻烦了。
反思的结果就是，第一，要迅速募兵，增加兵力。第二，要迅速的发动对晋国的进攻，不能再等下去了。夜长梦多，再等几年，晋国的兵马将更多，实力将更强。
当然，苻坚并非不知如今大秦内部的情形。身为大秦皇帝，他知道自己的家底。
大秦虽然一统北方，空前强大。但是这强大的外表之下，内部其实甚为空虚。内部的一些问题尚未稳定，而连连征战造成的人力和物资钱粮的巨大消耗也甚为严重。
募兵，钱粮何来？人力何来？会不会激起内乱？有没有会乘机生事？这些都是未知之数。
下定全面进攻的决心也是不容易的。王猛在世的时候已经多次解释他的为何反对的态度。临终之前，他还告诫苻坚不要进攻晋朝。
王猛在苻坚心目中的地位何等重要，即便王猛已经去世，对苻坚还是有影响的。