虽然只有一州两郡之地，不过曹操这边的税收情况良好，尤其是工商业比较活跃，说到底帝都所在，经济不好那只能说是官员的无能，甚至不能拿‘平庸’来形容。
尤其报社开始盈利，陆续开始有商家过来做广告，不仅收支平衡，也可以开始向国库输血。看着报社的收入越来越多，王允一方面为朝廷的逐渐强大而高兴，一方面又为《士林周报》半死不活而担心。
朝廷有钱，自然可以做点别的事情，军费得到保障，那么就要顾虑民生问题。民生问题无非两个：流民的安置，以及如何提升百姓的劳动效率。
“我麾下主厨，委托万事屋进行调查，超过七成吃过早饭的百姓，干活效率都比没有吃早餐的人，要高出两成，这个调查结果，是结合好几个州的结果得出的，比较权威！”曹操拿出一份结果，在朝会的时候宣布。
“能吃早饭的，一般都是家境比较殷实的，自然也比一般百姓有力气，这没什么好奇怪的。”王允却不那么认为。
“所以，如果能让家境不怎么好的，也能吃上早餐，那是不是能提升四成的效率？”曹操就等着她这样发问。
“你的意思是，政府补助地方？这得花多少钱？”王允摇了摇头，这完是花钱听响。
“看起来花钱，但我麾下主厨统计过，结果或许不仅不花钱，我们说不定还能赚钱……”曹操缓缓说道，最初听说这个言论的时候，她都有点不敢相信。问题是她拿去告诉荀彧的时候，后者想了想之后表示同意这个观点。
荀彧的性格她知道，就算是亲属，若是这个计划不合理的话，她还是不会给通过的。
“说来听听！”刘协当即表态，别的不说，既然是王庸的调查结果，她就想听听。转眼她的肚子已经快四个月，已经开始微微隆起，肚子越大，她就变得越想王庸。
很多时候王庸进宫，她甚至都舍不得他离开。
“属下简单说明一下……”曹操点头，“我们在各县，设置一个阳光早餐作坊，专门生产早餐，比如包子馒头豆浆什么的。然后象征性收取少量费用后，交给流民进行销售，统一规划统一价格，依然使用‘阳光早餐’这个名头，对外销售。换言之，各县各乡百姓，在临近的地方，就能花很少的价格，购买到廉价美味的早餐！”
顿了顿，继续说道：“所有的食物保质期都是一两天内，这样可以避免倒卖。再说也没必要，网点到处都有，一文钱两个的馒头，为什么要花一文钱一个在别人的那里买？百姓也不是傻瓜，自然清楚怎么交易！”
“这样是不是会与民争利？”杨彪站了出来，毕竟由于面食开始流行，不少店也开始做早餐出售，朝廷这样销售，是否会与民争利。
“并不会，因为我们的选料比较糟，口感也没有精心制作那么好，这也是为了压缩成本。不过对于吃不饱饭，或者吃不起一般价格早点的百姓来说，已经是不错的选择！”曹操早就知道如何回答。
真正吃得起早餐的人，自然也不必去阳光早餐那边购买，吃不起的人，也不会去普通早餐店购买，所以并不会形成与民争利的情况。再说，朝廷只是象征性收取一些费用，赚到钱的是经营者，也是百姓，换言之吃亏的只是朝廷。
“好的，只是目前我们只看到这东西的便民，但如何盈利……要知道，每县一个这样的作坊，这需要多少人手，需要多少物资？只是象征性收点钱，这样很亏！”王允询问。
“看起来这样，但是呢？”曹操看向王允，“正是需要大量的人手，所以安置许多流民。同时因为大量消耗物资，最近因为大量屯田，而导致秋收可能出现的粮价下降现象可以得到缓和，降低常平仓的压力。
而百姓手里的粮食能卖出个好价钱，他们也需要生活，也需要各种生活用品。于是也会带动其他方面的经济，最后作为税收回到国库，我们用这比税收来补贴下面的阳光早餐，形成一个良性循环。吃饱的百姓，工作效率会提升，这样朝廷控制范围的各项经济都会提升，关键百姓的工钱也能提升，有钱之后百姓再次购买物资，于是税收进一步提升……”
说大了这里，曹操看向朝廷诸官：“这样，阳光早餐，不仅能够让我们的百姓更加健康，更有力气，同时也能提升朝廷的税收，所以属下认为，这个计划可以通过！”
一众官员还在思考，曹操说了太多的东西，她们需要整理了考虑是否正确。甚至私下，稍微找同僚讨论一番。
刘协也没有说话，她原则上支持王庸的提议，但到底是皇帝，需要百官同意才行。曹操也没有说话，她知道，最后的结果，大家都会妥协。
“我们没有异议，可以推行！”王允最终给出了结果，经过深入的思考之后，发现这个计划，或许真的可行。虽然还是有一定的风险，但有六成可能性的提议，值得搏一搏。
“可阳光早餐已经存在，难道要搞出另外一个阳光早餐出来？”卢植出面询问。而且这样也有给阳光早餐打广告的嫌疑。