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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地🍧👪连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才♧🔏会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑🎿🖵选那些清廉的宗室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分🅫🈑散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景☦帝时🂉🌽🄣的“七国之乱”，犹以历历在目！👨
汉🏻🟔🜵灵帝正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这🐺🄶🂃一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间的三角关系破裂，从而导致灭🚟🔦亡。
实际上，黄巾没🎿🖵能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。🚟🔦
州、郡☦、县为主要的三级行政划分，一州包括几个郡城，一郡包括几📲🞳😊个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡🗾♨太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管🏗一郡的军事权。
州刺史在上，却无行政💥🔁权、军事权；郡太守🁱、👨郡都尉在下，却无监察权。
三者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是💸🖬东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，🝜三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗🜅⛗🚥族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立🎣💹牧，却让每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军🜅⛗🚥阀体系就这样形成了。
最典型的就🂉🌽🄣是汝南袁氏，和弘农杨氏，同样都是四世三公、🗹门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块🟁🚈👘，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为🞣🕿🏛后面的群雄争霸、三国鼎立，埋下🝜了分裂的伏笔。
作为穿☦☦越到东🔀♅汉的未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧的提议通过。
有马🞣🕿🏛超出言阻止，刘焉眯起🃟双眼，眼眸之中🁱，透出一股子狠毒：“马将军，你这是何意？”
他冷笑☦一声：“莫非，马将军自认为有点功勋在身，就想要控制朝政不成？”🏗
马超闻言，大怒：“你！”