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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于🎮各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百⛯🝽🐥姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗🉡🈴室、重臣，分别去担任各⚫🔕州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口🉡🈴冷气，这是要🆪分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱”，⚙👳🌽犹以历🁱历在目！
汉灵帝正犹豫不决🌁🟘🝛之时，马超立刻出列，说道：🈔“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你个刘焉，东汉末年，🝏无论各种各样的天灾人祸，都远远比☖⛀不上刘焉这一招狠毒🉥🇻！
史称，“废史立牧！”
虽然表🂥🂥面上看，东汉🕶🎆🎹王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度⚫🔒。
州、郡、县为主要的三级行政划分，一州包括几个郡城，⚫🔕一郡包括几个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都🞘尉只有掌管一郡🉥🇻的军事权。
州刺史在上，却无行🕶🎆🎹政权、军事权；郡太守、郡都尉在下，🁧☩却无监察权。
三者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌🍻控三权，这才是东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚🖡🔉⚞垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双🖽方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，同样都🆪是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨🆪氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是🎡💦枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群雄争霸、三🝏国鼎立，埋下了🐴分裂的伏笔。
作为穿越到东汉的未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处，马超自然🍻不可能让废史立牧的提议通过。
有马超出言阻止，刘焉眯起双眼，眼眸之中，透出一股子狠毒：“马将🍻军，你这是何🜦🄖♉意🚇？”
他冷笑一声：“莫非🕶🎆🎹，马将军自认为有点功勋在身，就想要控制朝政不成？”
马超闻言，大怒：“你！”