在两人口头协议下，卫大用以海关司属于刺史府的那部分税收，来抵押所借李牧粮食的费用。
之所以卫大用敢一个人做出这样的决定，而不用向大唐三省请示，是因为泉州港海关司的建立，只不过是泉州刺史府内部与泉州商会联合成立的一个机构。
海关司算得上是一个半民半官的港口管理机构。
这种机构纯属于地方行为，是不用向朝廷报备的，这样一来海关司收上来的税也与朝廷无关，完全是属于泉州刺史府地方的税收所得。
而作为执掌泉州刺史府的卫大用，也就可以一言决定，海关司那部分属于刺史府税收的命运。
在确定下来以后，李牧就将货轮上的粮食，三十万吨小麦，三十万吨大米，借与了卫大用，已用做镇抚大唐关内因蝗虫遭灾的百姓。
至于李牧为什么没有将玉米，土豆，番薯之类的粮食，也一并借与卫大用用作救灾，不是李牧不想。
而是这些粮食另有他用，这三样粮食都是大唐没有的，还都是高产量的粮食作物，所以这三样粮食李牧是要当作种子使用的。
也就没有借给卫大用救济那些关内遭灾的百姓。
这三样大唐从未见过的高产量农作物，是李牧准备在大唐进行大面积推广的。
只是让大唐百姓认同这三样从未见过的农作物，是一件非常困难的事情，毕竟不管那个时代的农民都是守旧的，也是固执的，总是相信亲眼所见的东西才是真实的。
而这三样农作物则是大唐农民没有见到过的，就不会相信这三样农作物的产量，会比现在所种的农作物要高很多。
这样的话推广起来就会非常的困难，原本他还发愁如何推广的问题，没想到刚回泉州就得到了关内遭遇严重的蝗灾，今年关内所种的粮食将颗粒无收的消息。
还在发愁如何推广的李牧心生一计，正好借着这次关内蝗灾，粮食绝收的好机会。
由他与卫大用联合上奏三省，利用蝗灾使大唐百姓手里没有了种粮，开始向大唐关内百姓推广这三种粮食的种植。
在李牧将他心中所想的说了出来以后，卫大用低头思索了一下，忧虑的说道：“爵爷高义，卫某是佩服的，只是这新的粮食作物，是否真的如爵爷说的那样有很高的产量，是需要真凭实据的。”
说完，卫大用又觉得不妥接着说道：“当然爵爷说的话卫某是完全相信的，从泉州这几年的变化来看，就知道爵爷从没有无的放矢过，只是我们如何说服朝廷呢？”
“就算是我们说服了朝廷，三省商议后通过了，并借着蝗灾的机会让关内的百姓改种新的粮食，只是农民都是愚昧的，他们只相信亲眼所见的事情，从来不会相信那子虚缥缈的东西，尤其是事关自己口粮的问题。”
卫大用知道农业一直是历朝历代的基础所在，而大唐也不例外，遍布大唐的农民就是大唐的根本。
作为地方官他很了解农民的本性。
“是啊，如何说服朝廷呢？就算说服了朝廷又如何说服大唐的百姓呢？”听完卫大用一针见血的问题。
李牧不觉的思考起来，中原的农民是一个矛盾的综合体，他们愚昧，固执，守旧，却又是最善良，朴实，容易满足的一个人群。
他们一生的目光都是在关注着土地，心无杂念。
这种性格即使到了现代都没有很大的改观，农民依然只相信眼前的事实，从来不会相信空口大话。