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正在众人剑拔弩张🅗之🕻🎸🕻际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因🆙🏾☇，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇🛳☲🃕守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音⚒🐶🄕刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七🅗国之乱”，犹以历历在目！
汉灵帝正犹豫不决之时，马🐗超立刻出列，说道：“陛下，刘焉之言，万💆🏨🜪万不可采纳！”
好🍔你个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都😦远远比不上刘⚘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上🙟看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚🅘重臣之间的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际🚹😗上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看🂬👹东汉王朝的制度📏。
州、郡、县为主要的三级行政划分，一州包括几🄓☮🂵个🁉🄁🝲郡城，一郡包括几个县城。🛳☲🃕
州刺史只有监👓🈙察一州的🙇🈑权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。
州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太守、郡都尉在下，却无监察权💆🏨🜪。
三者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，😦唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中央集权制度的根本。
虽🍔然，东汉王👓🈙朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，⚘受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让💁🎽🖣每一个州，都出现了🁉🄁🝲一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，🆎和弘农杨氏，同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝💆🏨🜪一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最🕃🕡终都是枪杆子里出强权，🀞♢汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群雄争霸、三国鼎立，埋下了分裂的伏🁉🄁🝲笔。
作为穿越到🙟东汉的未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧的提议通过🆙🏾☇。
有马超出言阻止，刘焉眯起双眼，眼眸之中，🟁透🄓☮🂵出🁉🄁🝲一股子狠毒：“马将军，你这是何意？”
他冷🚹😗笑一声：“莫非，马将军自认为有点功勋在🄓☮🂵身，就想要控制朝政不成？”
马超闻言，大怒：“你！”